Для тех, кто хочет знать все о мировом финансовом рынке, рынке ценных бумаг, криптовалютах, участниках финансового рынка и его структуре.

Спастись от бедности: названа главная причина повышения пенсионного возраста

464

В ближайшее время в Госдуму поступит законопроект о повышении возраста выхода на пенсию в России на 5 лет для мужчин — до 65 лет и на 8 лет для женщин — до 63 лет. Проект реформы, подготовленный и утвержденный правительством, подразумевает постепенное повышение рубежей пенсионного возраста по полгода начиная с 2019-го и до 2034-го, когда процесс перехода должен завершиться. Повышение пенсионного года — мера непопулярная, но к настоящему моменту ее прошли практически все страны. Такова цена увеличения продолжительности жизни, а также решения проблем с экономическим ростом в нынешнем мире. Нынешний пенсионный возраст в России явно «устарел»: параметры — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин — бывальщины установлены в далеком 1928 году.ц

Спустя 90 лет власти приняли непростое решение. Отставив в сторону политические спекуляции и исторические параллели, «МК» попросил разъяснить сугубо экономическую сторону повышения пенсионного возраста в России старшего научного сотрудника Научно-исследовательского финансового института Татьяну ОМЕЛЬЧУК.

— Правительство зачислило решение о повышении пенсионного возраста, хотя законопроекту еще предстоит проходить парламентские чтения. Объясните цели и задачи утвержденной кабинетом министров реформы.

— Повышение пенсионного года в России необходимо, поскольку каждый год численность получателей пенсии растет — из-за увеличения продолжительности жизни в посредственном примерно на 8 месяцев. При этом ежегодно снижается численность плательщиков пенсионных взносов, то есть трудоспособного населения. Без повышения пенсионного года численность плательщиков пенсионных взносов и получателей пенсий сравнялась бы, что затормозило бы экономический рост.

Основная цель повышения пенсионного года состоит как раз в поддержании численности плательщиков пенсионных взносов и получателей пенсий на приемлемом уровне, что позволит повышать пенсии гораздо выше инфляции. Соответственно, благодаря этому появится возможность ежегодно поддерживать уровень пенсий относительно заработных плат, гарантировать коэффициент замещения — соотношение размера пенсии и заработной платы — на уровне 40% при стаже 35 лет. Проще сообщая, повышение пенсионного возраста задумано ради повышения пенсий.

— О повышении пенсионного возраста говорилось давно. При этом рассматривались различные формулы: предлагалось возраст выхода на пенсию для женщин повысить до 58 лет, а для мужчин — до 63. Еще один вариант: дамам — 60, мужчинам — 65. Многие специалисты настаивали на максимальной планке для женщин в 61 год, а для мужчин — 63 года. В итоге был избран вариант, предложенный Центром стратегических разработок под руководством нынешнего главы Счетной палаты Алексея Кудрина: дамы будут выходить на пенсию в 63 года, мужчины — в 65. Почему правительство остановилось на самых жестких параметрах?

— Потому что собственно этот вариант повышения пенсионного возраста, к которому, напомню, планируется двигаться постепенно, дает больше возможностей для увеличения размеров пенсий в долгосрочной перспективе. При этом к 2034 году заданный новоиспеченный пенсионный возраст — 65 и 63 года, соответственно, — снова окажется одним из самых низких в вселенной.

— О каких возможностях увеличения размера пенсий идет речь?

— Индексация страховой части пенсии будет осуществляться темпом, ближним к росту заработной платы. При стаже 40–45 лет размер пенсии будет составлять 50% и даже выше от размера заработной платы в посредственном по стране. Это хороший показатель.

— Большинство экспертов убеждены, что пенсионная реформа должна проходить плавно и комплексно. Повышение года на полгода ежегодно — это достаточно плавно, учитывая, что слышались предложения повышать на три месяца?..

— Повышение пенсионного возраста на полгода в течение 16 лет — это весьма плавное повышение, используемое во многих странах мира. При повышении пенсионного возраста по три месяца в год достижение заданного новоиспеченного пенсионного возраста произошло бы через 32 года. Соответственно, значительного роста размеров пенсий в ближайшие годы добиться бы не вышло.

— Говоря о комплексном подходе, какие еще меры помимо повышения пенсионного возраста должны применяться?

— Например, существующую систему пенсионных баллов можно улучшать и настраивать. В действующей пенсионной формуле много возможностей поощрения через сумму баллов тех или иных категорий. В частности, вероятно ввести дополнительные баллы за каждый год стажа уплаты взносов свыше 30–35 лет, начислять пенсионные коэффициенты за уход за дитятей до 3 лет, а не только до 1,5, как происходит в настоящее время.

— Основной аргумент правительства в вопросе повышения пенсионного возраста — преодоление демографического кризиса и дефицита трудовых ресурсов. Реформа целиком решит проблему с падением численности трудоспособного населения? К какому времени мы увидим эффект?

— В настоящее время наш базар труда испытывает существенный дефицит кадров — из-за демографического спада на него выходят малочисленные когорты, сообщая языком специалистов по демографии. В ближайшие 15 лет Россия потеряет еще 8 миллионов трудоспособного населения. Одновременно в ближайшие полтора десятка лет наиболее малочисленными будут когорты 55–60-летних дам и 60–65-летних мужчин. Соответственно, повышение пенсионного возраста позволит заместить выбывшие в силу демографии трудовые ресурсы. Мы будем каждогодне видеть замещение недостаточных трудовых ресурсов остающимся на работе населением старших возрастов, что позволит не потерять пролетарии места и позитивно скажется на росте экономики России. При этом нужно отметить, что в настоящее время более 65% достигающих существующего пенсионного года продолжает трудиться еще несколько лет на тех же рабочих местах.

— Вернемся к теме баланса между действующими и будущими пенсионерами. Сейчас обеспечение пенсионеров обходится стране в копеечку: ПФР — в постоянном дефиците и живет траншами из бюджета. Пенсионная реформа должна сделать пенсионный фонд самодостаточным. Как это реально и в какой перспективе?

— При повышении пенсионного возраста будет постепенно снижаться трансферт федерального бюджета в пенсионную систему. Таким манером все пенсионеры ощутят реальную, значительную прибавку к пенсии.

— Премьер Дмитрий Медведев пообещал прирост пенсий в 1000 рублей любой год. Его слова позже подтвердил его первый зам Антон Силуанов, заявив, что в 2019 году индексация пенсий обгонит инфляцию. Откуда взялась эта цифра и как она реалистична?

— Тысяча рублей подразумевает индексацию страховой части пенсии в два раза выше инфляции, что обеспечит прирост пенсий уже в 2019 году. В дальнейшем рост страховой доли пенсии может быть выше и ожидается на уровне, близком к росту заработной платы.

— В обывательском восприятии тысяча рублей в месяц надбавки к пенсии — это мало. То есть женщинам придется работать на 8 лет дольше, мужчинам — на 5, и все это лишь за тысячу рублей в год. При этом Силуанов сообщал, что если бы мы не принимали решение по возрасту, то имели в 2024 году размер пенсий примерно на треть меньше, нежели тот, какой мы сейчас ожидаем. Получается, что без повышения пенсионного возраста россияне только бы беднели?

— Без повышения пенсионного возраста размеры пенсий и стоимость пенсионного балла вырастали бы только по инфляции, при этом значительно отставая от роста заработных плат. В «старом» пенсионном возрасте соотношение размеров пенсий к размерам заработных плат, как верно заметил Антон Силуанов, только бы снизились — на 30% и более в ближайшие 15 лет, по нашим подсчетам. Вместе с тем при существующем пенсионном году пенсионная система скатывалась бы в уравниловку с низкой зависимостью размера пенсии от величины уплаченных взносов, так как при низкой индексации пенсий многим пенсионерам потребуется доплата до прожиточного минимума.

— Многие эксперты говорят, что с повышением пенсионного возраста Россия опоздала. Многие края приняли такую меру в кризисные 2008–2009 годы. По вашему мнению, своевременно ли принятое только в 2018 году решение и отчего до него созрели только сейчас?

— Конечно, решение о повышении пенсионного возраста и сроках начала этого повышения можно было бы зачислить значительно раньше. Но именно сейчас наиболее благоприятный период для начала этого процесса с точки зрения демографической ситуации в краю и снижения риска безработицы при повышении пенсионного возраста. Повышение пенсионного возраста позволит обеспечить высокую подневольность размера пенсии от размера уплаченных взносов и повышенный рост пенсий.

— Что является основанием для повышения пенсионного года в других странах: развитых, развивающихся?

— Во всех странах основанием для повышения пенсионного возраста является увеличение длительности жизни и уменьшение соотношения численности работающих и пенсионеров. Альтернативами повышению пенсионного возраста может быть лишь увеличение страховых взносов в пенсионную систему или снижение уровня пенсионного обеспечения, что в нашем случае не лучший выход.

Ключ: www.mk.ru