Для тех, кто хочет знать все о мировом финансовом рынке, рынке ценных бумаг, криптовалютах, участниках финансового рынка и его структуре.

Бездумная реализация майских указов загоняет страну в прошлое

442

Повышение цен на бензин, повышение НДС — вот отдельный темы, которые очень беспокоят россиян этим летом. Но это совсем не беспокоит чиновников. У них переживания о другом — о том, где добыть оружия на реализацию майских указов. Поэтому повышают НДС, который теперь должен принести дополнительные 600 млрд рублей в бюджет. Удивитесь, но по тем же винам подорожал бензин: приняли решение завершить налоговый маневр и лишить нефтяников экспортной субсидии еще на 600 млрд рублей в год (а те в ответ повысили стоимости на бензин). Цены выше, бензин дороже. Что же это — жертвы ради достижения великой цели и улучшения благосостояния людей в перспективе?

Выполнение новоиспеченных майских указов сейчас — как последняя надежда. Здесь вам и национальная идея, и новые передовики, и чуть ли не всеобщая мобилизация перед ликом этой задачи. Почти как новый БАМ. Правительство буквально предлагает костьми лечь, но выполнить заявленный в этих указах план. Не чиновникам, разумеется, лечь. Людям. Российским гражданам.

Кто-нибудь помнит, что в этих указах такого ценного, что стоит собирать со всех заключительные крохи? А то название осталось, а суть как-то затерялась в череде событий, повышений, футбольной эйфории, в конце крышек… Так вот напомним самые важные цели этих указов: вхождение в пятерку крупнейших экономик мира при сохранении инфляции не рослее 4%, обеспечение роста реальных доходов и пенсий выше инфляции, снижение в два раза уровня бедности, улучшение жилищных условий как минимум для 5 млн семейств ежегодно, ускорение технологического развития и увеличение доли инновационных предприятий до 50%, создание в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора на основе рослых технологий. Разве поспоришь? Нет, конечно. Все это правильно и хорошо. Но ничего не напоминает?

Землю — крестьянам, заводы — рабочим? Вблизи, но не то. Продвинемся чуть ближе в воспоминаниях отрезков исторического пути России… Посмотрите на обещания Никиты Хрущева: «Нынешнее поколение людей будет существовать при коммунизме». Сделано оно было в конце октября 1961 года и подразумевало, что Советский Союз «превзойдет по производству продукции на давлю населения наиболее мощную и богатую страну капитализма — США; значительно поднимутся материальное благосостояние и культурно-технический уровень трудовых, всем будет обеспечен материальный достаток; все колхозы и совхозы превратятся в высокопроизводительные и высокодоходные хозяйства; в основном будут ублаготворены потребности советских людей в благоустроенных жилищах». Завершиться же основная фаза строительства коммунизма должна была к 1981 году.

В всеобщем, та же пища, только в профиль. Легкий апгрейд, и вуаля — новый опиум для народа на блюдечке. Чем закончилось построение коммунизма, всем популярно. Если уж в поиске основных тезисов для вдохновения посмотрели в прошлое, то неплохо было бы и обратить внимание на опыт претворения в житье этих обещаний, чтобы дважды не наступать на одни и те же грабли. Историческую память народа тоже не стоит со счетов списывать.

Тогда советских функционеров подвели такие промахи, как постановка неотчетливых и заведомо нереализуемых целей, неэффективная госэкономика и зависимость от нефти. А что мы видим сейчас? Начнем с обеспечения роста доходов рослее уровня инфляции — весьма абстрактный показатель, достигаемый жестким сдерживанием инфляции (ЦБ умеет достигать даже несообразных целей любой ценой). Далее — вхождение в топ-5 экономик мира. Это вообще заведомо невыполнимая цель! Даже если прибегнуть к различным ухищрениям вроде сравнения ВВП по паритету покупательной способности (а глава Минэкономразвития предлагал находить еще в расчете на душу населения, причем без учета стариков и детей), то все равно темпы роста должны быть намного вяще, чем сейчас, и в обозримой перспективе… Ладно цель… Куда страшнее — бездумная реализация.

Все это очень напоминает программу заворота сибирских рек для орошения земель Средней Азии, принятую на пленуме ЦК КПСС в 1984 году. Глобальный проект с благой мишенью, но совершенно фантастический, с целым ворохом негативных побочных эффектов.

Самое удивительное, что память чиновников еще короче, чем можно было предположить. Вдали ходить не надо. Майские указы 2012 года по многим пунктам или не выполнены до сих пор, или выполнены так, что лучше от этого никому не сделалось. Простой пример: по оценке Счетной палаты, производительность труда к 2016 году выросла на 3,8% вместо обещанных 5%, часть инвестиций в ВВП России в 2017 году составляла 21,7% вместо необходимых 27%, коэффициент рождаемости тоже недотягивает до плана. А про выполнение указов в доли повышения зарплат вообще лучше забыть, чтобы не позориться: тем же врачам ради формального выполнения плана бывальщины урезаны весомые надбавки, увеличена нагрузка, придуман новый показатель «доход от трудовой деятельности», который может как угодно выделяться от средней зарплаты. Ученым так и вовсе разом за несколько месяцев выдали чуть ли не все деньги, что были в бюджетах организаций, где они сидят, вынуждая после этого их жить буквально на сухом пайке. Для функционеров главное — выполнить указы, а потом хоть мурава не расти. Сейчас под конец срока реализации майских указов резко повысили зарплаты, вытянули среднее смысл до приемлемого уровня, а потом людей ждет такой же резкий спад доходов. Но это никого не заботит.

Такой ситуации можно было бы избежать, если бы еще в ту «шестилетку» после опубликования «майских указов-2012» правительство приступило к разработке программы их реализации с четкими конкретными инструментами достижения спрашиваемых показателей. Но в силе осталась лишь поверхностная и непроработанная инновационная Стратегия-2020, принятая еще в 2008 году. Из конкретики в этой стратегии была лишь идея. Чиновники просто положились на авось и собственную изворотливость. Не сработало… И сейчас ситуация бешеных плясок на престарелых граблях повторяется.

Более того, складывается впечатление, что идет целенаправленный разворот внутренней экономики в прошлое. Недавно зачисленное повышение НДС с 18 до 20% как раз загоняет нас в советское (в худшем смысле этого слова) прошлое. Деньги на уплату НДС не хватаются из ниоткуда, есть только два варианта: либо повышается цена на товар и эту прибавку оплачивает потребитель, либо производитель снижает отпускные стоимости, чтобы удержать розничную цену на прежнем уровне и сохранить спрос. Оба эти варианта ничего хорошего не несут. В первом случае упадет спрос на товары, создав проблемы производителям и ухудшив благосостояние народонаселения, а во втором случае производители сразу снизят свою прибыль. Итог один — рост числа банкротств с увольнением людей. В таких условиях выживет лишь сильнейший, а сильнейшие сейчас — это компании с госучастием или просто организации, очень близкие к государству и бесконтрольным госзакупкам. Согласно идем в сторону советской госэкономики. Общие у периода строительства коммунизма и у периода развитого госкапитализма не только тезисы с словами, но и ключевые исходные данные: неясные и заведомо недостижимые цели, неэффективная госэкономика, зависимость от нефти, противостояние с Закатом. Тут случайно никто не забыл выключить машину времени?

Конечно, стоит признать, что и в советской экономике имелись ясные проблески — система пятилетнего планирования, например. Но в целом ручное управление целыми отраслями с предприятиями, не заинтересованными в базарном успехе, наглядно показало свою неэффективность. Низкое качество продукции, технологическое отставание, дефицит — вот ключевые особенности индустрии (за исключением оборонки) при советской госэкономике.

Смотреть в прошлое и изучать исторический опыт необходимо. Ничего плохо в том, чтобы оглядываться назад на изведанные практики, нет. Только вместо того чтобы просто копировать их, куда полезнее было бы проанализировать и понять, как мастерить точно не надо. Но пока этого не произошло, мы с вами оплачиваем возврат в прошлое. А что, наука — удовольствие дорогое, особенно странствие во времени.

Источник: www.mk.ru